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近日,中國探險協會發布《2024年度中國戶外探險事故報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,2024年中國境內共發生戶外探險事故335起,造成84人死亡、92人受傷、11人失蹤。盡管事故總數較2023年下降21.2%,但風險隱患依然嚴峻。中國探險協會建議,在秦嶺、川西等事故高發區域建立專業化救援網絡,同時加強對未開發線路的監管與參與者資質的審核。
《報告》顯示,與2023年相比,2024年事故總數減少90起,下降21.2%;受傷人數減少228人,下降71.25%;死亡人數減少72人,下降46.2%;失蹤人數減少15人,下降57.7%。
從事故的活動場域來看,2024年,山地發生事故274起,水域發生事故39起,占總事故數的93.4%。其它場域占總事故數據的6.6%,分別為公路項目7起、景區/公園7起、溶洞2起、礁石區2起、空中項目2起、戈壁沙漠1起、冰雪項目1起。
其中徒步項目占事故數量最多,涉及人員也最多,達822人,占總事故涉及人數的73%。登山是死亡率最高的項目,24起事故中有17人死亡,占總事故死亡人數的20%。
從事故發生的地域來看,2024年,事故多發省(自治區、直轄市)的前五位,分別是:廣東64起、北京33起、湖北29起、云南26起、廣西26起,占全國事故總數的53.1%。在事故多發的前五位省(自治區、直轄市),徒步事故占據絕對大的比重。
從事故發生的時間來看,相較于2022年和2023年,2024年5月至12月,事故發生數量較為穩定,波動幅度更低,說明戶外探險活動已逐漸成為大眾日常生活的一部分,而不僅限于寒、暑假這兩個高峰期;全年中,10月發生事故的數量最多,共44起,約占全年事故總數的13.1%;其次為6月,事故數量為40起,約占11.9%。
從事故發生的類型來看,迷路、被困、滑墜、落水4個事故類型占事故總量的82%。迷路為事故數量之首,主要因徒步或登山迷路,共113起,占事故總量的34%。其次是“被困”,共95起,占事故總量的28%,也是事故類型中涉及項目最多的,含徒步、登山、垂釣、野外游泳、戶外游玩等。
2024年還發生了一些往年少見的事故,如:露營的一氧化碳中毒、露營瓦斯爐爆炸、露營裝備被偷,以及戶外活動過程中不小心觸電、病毒感染等。
《報告》指出,戶外探險活動風險大致分為四個維度,個體致因、狀態致因、環境致因、管理致因。
部分參與者安全意識不足,缺乏應有的戶外安全意識,容易盲目冒險。戶外探險活動需要一定的專業技能,如攀巖、徒步等,部分參與者技能不規范、不掌握,無法應對突發情況。
部分組織者對安全問題重視不夠,未充分識別和評估潛在的風險,無法制定有效的應對預案。在活動過程中,組織者對參與者的管控不夠嚴格,無法及時發現和糾正不安全行為。
管理者對安全措施的制定不夠科學、合理。風險應對預案不到位,缺乏完善的應急預案,一旦發生意外,無法迅速有效地進行救援和處置。
據媒體公開報道,浙江省臺州市黃巖區石人峽因成為“網紅打卡地”,引來眾多驢友游玩探險。2024年6月2日,多人在峽谷中徒步、溯溪,一白衣女子在一紅衣男的協助下,拉著繩索過河,不慎被激流沖倒。紅衣男子見狀,上前營救,也被沖倒。岸邊的同伴們試圖營救二人,但未能成功,兩人被湍急的水流沖走。后二人被找到,但均已無生命體征。
后被證實該路線并非正規景區,相當于“野景點”,不建議游客前往。加上事發時當地連續幾天陰雨,河水上漲,水流湍急,岸邊濕滑,危險性大增,且事故發生時,缺乏應急救援能力,錯誤施救,導致悲劇發生。
此外,參與者身體狀態不佳,有潛在健康問題未能及時發現,或缺乏體能訓練,身體素質較差,無法適應戶外探險活動中的高強度和長時間體力消耗。
戶外探險活動使用的裝備存在質量問題,如登山鞋、繩索、帳篷等,無法滿足戶外探險的安全要求。裝備維護不到位,在使用過程中缺乏及時維護、保養,導致性能下降,無法在關鍵時刻發揮作用。裝備使用不當,參與者對裝備的使用方法不熟悉,導致裝備無法發揮應有作用,甚至可能因使用不當而引發事故。
戶外探險活動常常在山地、峽谷、河流、沙漠等復雜地形中進行,這些地形、地質條件復雜多變,容易引發滑坡、泥石流、落石等自然災害引發事故。
天氣變化無常,如突發暴雨、大霧、強風等極端天氣,會導致視線受阻、道路濕滑、溫度驟降等,增加戶外探險的風險。在野外存在各種野生動物和昆蟲,如蛇、熊、蚊蟲等,它們可能對戶外參與者造成攻擊或傳播疾病。
戶外活動組織方缺乏資質和經驗,無法承擔安全管理責任。缺乏專業的探險領隊和救援人員,導致活動過程沒有專業、科學的組織管理,遇險時缺乏有效的應急救援。
安全管理制度缺失,沒有建立完善的安全管理制度,如活動審批、安全。缺乏有效的監督機制,無法對戶外探險活動進行全面的監督管理。
信息傳遞不暢,在活動過程中,信息傳遞不及時或不準確,導致參與者無法及時、準確地了解活動情況及風險提示。不同部門和組織之間缺乏有效的信息共享機制,無法形成合力去共同應對戶外探險活動中突發情況和風險。
《報告》認為,有關部門應根據我國地理環境、社會文化和體制、機制,探索建立一套符合國情的戶外探險風險管理體系,并提出部分建議。
制定專門法規,明確探險組織者、參與者的權利與義務,規范探險活動的審批流程、安全標準、環保要求等,政府及司法部門加強對戶外探險活動的執法監督力度,從公共管理層面對戶外探險活動加以引導和服務。
抵制無資質的戶外探險從業機構進入市場,加強對未開發或未全開發線路地域監管,避免出現行業監管死角,從源頭遏制高風險戶外探險活動。
完善社會培訓認證體系,鼓勵社會組織、專業機構開展戶外探險技能培訓,建立統一的認證體系,如設立不同等級戶外探險資格證書,涵蓋登山、徒步、攀巖、潛水等領域,要求探險者根據探險難度,在考核后分級持有相應證書。
結合我國地理特點,劃分若干戶外救援重點區域,建立集指揮中心、救援隊伍、物資儲備于一體的救援基地。例如在川西高原、秦嶺山脈、大興安嶺等熱門探險地區,遴選培養熟悉當地環境的救援人員,培育專業救援隊伍,配置野外搜尋應急救援裝備,確保一旦事故發生能快速響應,將損失降至最低。
同時優化現有應急救援隊伍規模、結構,布局,優先覆蓋近年曾發生較大、較多安全事故的區域和新生高風險區域。
《報告》還建議,建立智能預警平臺,提升裝備的數字化、智慧化水平。建立戶外探險事故信息的強制披露機制,實現事故信息的全面、準確搜集和發布。整合戶外應急醫療力量,建立戶外保險制度,促進有償救援制度的發展。并將戶外探險安全管理納入公共安全管理范疇,加大財政投入,鼓勵科研創新和國際合作。
戶外探險是個人娛樂。“建立專業化救援網絡”的費用應該由參與“戶外探險”的人自己出。比如以購買“戶外探險遇險救助”險的形式支付
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