3月14日，《中國自然資源報》刊登文章《2024年中國自然資源公報（摘登）》。

 　　2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。這一年，《習近平關于自然資源工作論述摘編》出版發行，習近平總書記的重要論述為做好新時代新征程自然資源工作提供了強大思想武器。各級自然資源主管部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于自然資源工作的重要論述精神，堅持深化改革、守牢紅線，量質并重加強耕地保護，找礦突破碩果累累；堅持圍繞中心、服務大局，國土空間開發保護制度創新取得階段性成果，自然資源要素保障精準有效，海洋經濟發展勢頭強勁；堅持系統觀念、保護優先，“三北”工程三大標志性戰役取得明顯成效，總結并推廣運用習近平生態文明思想“廈門實踐”經驗在全系統走深走實；堅持問題導向、創新驅動，極地、深海事業發展邁上新臺階，實景三維中國建設全面推進；堅持人民至上、生命至上，常態減災和非常態救災相統一，全面提高自然災害綜合防范能力；堅持公平公正、惠益分享，共同構建地球生命共同體，推動全球生態文明建設行穩致遠。牢牢守住18億畝耕地紅線和生態保護紅線%，人工林保存面積、草地面積居世界第一，有力推動了人與自然和諧共生現代化建設。

 　　2023年度全國國土變更調查成果顯示，全國共有耕地12860.88萬公頃、園地1961.09萬公頃、林地28369.57萬公頃、草地26321.57萬公頃、濕地2351.98萬公頃、城鎮村及工礦用地3610.37萬公頃、交通運輸用地1042.91萬公頃、水域及水利設施用地3626.48萬公頃。

 　　截至2023年底，全國已發現173種礦產，其中，能源礦產13種，金屬礦產59種，非金屬礦產95種，水氣礦產6種。

 　　2023年度全國國土變更調查成果顯示，全國共有林地28369.57萬公頃。其中，喬木林地19660.49萬公頃，竹林地697.79萬公頃，灌木林地5899.77萬公頃，其他林地2111.52萬公頃。全國森林面積2.47億公頃，人工林保存面積達9240.87萬公頃，居全球首位，森林覆蓋率超25%，森林蓄積量206.76億立方米。

 　　2023年度全國國土變更調查成果顯示，全國共有草地26321.57萬公頃。其中，天然牧草地21255.03萬公頃，人工牧草地58.82萬公頃，其他草地5007.73萬公頃。全國草原綜合植被蓋度穩定在50%以上。

 　　2023年度全國國土變更調查成果顯示，全國共有濕地2351.98萬公頃。其中，紅樹林地3.03萬公頃，森林沼澤220.65萬公頃，灌叢沼澤75.00萬公頃，沼澤草地1111.36萬公頃，沿海灘涂149.21萬公頃，內陸灘涂599.68萬公頃，沼澤地193.05萬公頃。

 　　根據《聯合國海洋法公約》有關規定和我國主張，我國管轄海域面積約300萬平方公里。我國共有海島11000多個，海岸線萬千米，其中大陸海岸線萬千米，島嶼岸線萬千米。我國擁有海洋生物2萬多種，其中海洋魚類3000多種。

 　　全國自然分布的野生動物中，脊椎動物8600余種，已定名昆蟲近12萬種，其中大熊貓、朱鹮等400多種珍稀瀕危野生動物為我國特有。我國有高等植物3.9萬余種，其中一半左右為中國特有。根據第二次全國古樹名木資源普查結果，我國普查范圍內的古樹名木共計508.19萬株。

 　　我國已經正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批5個國家公園，保護面積超過2300萬公頃，涵蓋近30%陸域國家重點保護野生動植物種類。國務院批復《國家公園空間布局方案》，國家公園候選區（含已設立的5個國家公園）總面積約11000萬公頃，其中陸域面積9900萬公頃，占陸域國土面積10.3%。

 　　截至2023年底，全國全民所有土地總面積52371.40萬公頃，與2022年底基本持平。其中全民所有耕地1975.67萬公頃、園地235.47萬公頃、林地11342.15萬公頃、草地19637.10萬公頃、濕地2171.03萬公頃、建設用地1839.37萬公頃、其他15170.61萬公頃。礦產、水、海洋等自然資源資產均為全民所有。

 　　由中央政府直接行使全民所有自然資源資產所有權的東北虎豹國家公園，以及根河等5個國家重點林區完成自然資源確權登記，完成太湖、海林國家重點林區地籍調查數據建庫。各地開展國家公園等重點區域自然資源確權登記，截至12月底，全國已有24個省份、616個重點區域實現登簿，覆蓋自然保護地、森林、濕地、河流、湖泊、探明儲量的礦產資源、無居民海島等類型。

 　　2024年，全國頒發不動產權證書7152.79萬本，同比增長3.2%。全年頒發不動產登記證明2547.63萬本，同比下降15.6%。穩妥做好農村不動產確權登記。扎實推進宅基地確權登記，121個宅基地制度改革試點地區和350個農村集體經營性建設用地入市試點地區基本完成房地一體宅基地確權登記任務。

 　　2024年，各級各類國土空間規劃編制審批均取得階段性成果。自然資源系統深化落實全國國土空間規劃綱要，所有省級國土空間規劃均已經國務院批準實施。大力推進需報國務院審批的城市國土空間總體規劃編制，南京、廣州等24個城市已獲國務院批復。同步推進省批市縣總體規劃工作，截至2024年底，近九成市縣國土空間總體規劃已批準實施。

 　　推動區域（流域）國土空間規劃編制報批取得突破性進展。《長江經濟帶—長江流域國土空間規劃（2021-2035年）》于2024年2月獲國務院批復，成為國務院正式批復實施的第一個區域（流域）國土空間規劃。全國海岸帶專項規劃于2024年9月獲國務院批復。

 　　國土空間規劃技術標準和法規政策體系不斷完善。聯合國家標準化管理委員會印發《國土空間規劃技術標準體系建設三年行動計劃（2025-2027年）》，提出33項標準制定計劃（其中10項國標，23項行標）。

 　　自然保護地法律法規體系初步建立。《國家公園法（草案）》正式提請全國人大常委會審議；積極配合司法部持續推進《自然保護區條例》修訂工作，形成《風景名勝區條例（修正草案）》，出臺《國家級自然公園管理辦法（試行）》《世界地質公園管理辦法》。

 　　2024年，全國批復建設用地預審項目17220個，涉及用地總面積26.03萬公頃，同比分別增長0.3%和下降20.9%。全國批準建設用地面積35.94萬公頃，同比下降21.1%。其中，占用耕地8.57萬公頃，同比下降32.3%，占總面積的23.8%。

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 　　2024年，國有建設用地供應60.61萬公頃，同比減少19.1%。全年出讓國有建設用地22.38萬公頃，同比下降12.2%；出讓成交價款4.09萬億元，同比下降19.1%。

 　　2024年，全國105個主要監測城市商服地價、住宅地價、工業地價同比變化率分別為-2.6%、-2.8%和1.0%。四季度末，全國105個主要監測城市商服地價、住宅地價、工業地價環比變化率分別為-0.8%、-0.7%和0.5%，房地產用地地價較前一季度降幅明顯收窄。

 　　截至2024年底，全國現有探礦權12646個，登記面積265.91萬平方千米，同比分別增長3.9%和1.1%;全國現有采礦權30391個，登記面積35.18萬平方千米，同比分別下降0.4%和增長6.0%。

 　　2024年，全國新增用海4495宗，用海面積26.33萬公頃。其中批準3536宗、面積12.25萬公頃，市場化出讓959宗、面積14.08萬公頃。全國批準填海造地184宗、面積5976.61公頃，包含新增批準填海860.08公頃。

 　　經初步核算，2024年全國海洋生產總值10.54萬億元，同比增長5.9%，占國內生產總值的比重為7.8%。其中，海洋第一產業增加值4885億元，第二產業增加值37704億元，第三產業增加值62849億元，分別占海洋生產總值的4.6%、35.8%和59.6%。

 　　2024年，我國林業產業總產值10.17萬億元，同比增長9.6%。茶油產量達100萬噸，森林食物產量超2億噸，成為繼糧食、蔬菜之后的第三大重要農產品。全國木材產量1.37億立方米，同比增長8%，木材加工產業產值超過3萬億元，木竹產品種類上萬種，定制家居產業總值突破3千億元。2024年，我國各類草種產量超過7萬噸。

 　　落實全面節約戰略和最嚴格的節約集約用地制度取得積極成效。2024年，全國單位GDP建設用地使用面積（簡稱“地耗”）穩步下降；國家級開發區土地利用程度和效率穩步提升，批準范圍內的土地開發率、土地供應率、土地建成率均超過90%。加強節約集約用地示范引領，截至2024年底，累計創建自然資源節約集約示范縣（市）258個。截至2024年底，共建成國家級綠色礦山1063家，省級綠色礦山超3753家。

 　　嚴格海域海島和岸線用途管制，對無居民海島以保護為主，除國家重大項目外，嚴禁新增圍填海。大力推進歷史遺留圍填海處理，2024年利用歷史遺留圍填海5116.53公頃。

 　　指導地方實施“十四五”時期27個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，安排中央財政補助資金530億元，已下達506.5億元。“十四五”以來，山水工程累計完成生態修復面積超過500萬公頃。印發《國土空間生態保護修復工程成效評估規范》，規范項目全周期管理。

 　　“十三五”以來，全國累計完成修復治理歷史遺留廢棄礦山面積超33.33萬公頃。2024年，新增支持20個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程，預計修復治理面積2.62萬公頃；指導相關省份扎實推進已部署的三批49個歷史遺留廢棄礦山生態修復示范工程實施，完成治理面積3.93萬公頃。

 　　實施“十四五”期間4批63個海洋生態保護修復工程項目，整治修復海岸線萬公頃，紅樹林地面積增長至3.03萬公頃。推進紅樹林、海草床、鹽沼藍碳生態系統碳儲量調查評估，持續鞏固提升海洋碳匯能力。

 　　試點期間，全國累計投入資金6700多億元，累計完成全域土地綜合整治規模48萬公頃，新增耕地4.40萬公頃，建設用地減少1.07萬公頃，在優化農村地區空間布局、助推城鄉融合發展和鄉村振興中發揮了重要作用。

 　　2024年，組織實施176個“雙重”工程重點區域生態保護和修復項目、10個國土綠化示范項目。完成國土綠化任務767萬公頃（超1億畝），包括營造林444.60萬公頃、種草改良322.40萬公頃。城市建成區綠化覆蓋率達43.3%，城市人均公園綠地面積達15.65平方米，村莊綠化覆蓋率達32.0%。

 　　2024年，“三北”工程三大標志性戰役全面展開，全年安排重點項目287個，下達中央投資320億元，完成治理面積超380萬公頃。東部殲滅戰區綠進沙退態勢持續提升，中部攻堅戰區聯防聯治格局基本形成，西部阻擊戰區環塔克拉瑪干沙漠邊緣鎖邊綠色防護帶初步形成。

 　　旗艦物種數量持續增長。藏羚羊數量增長至30萬只以上，雪豹數量恢復到5000只左右。生態系統多樣性、穩定性、持續性穩步提升。長江、黃河、瀾滄江源頭實現整體保護，保護了70%以上的野生大熊貓棲息地，連通了13個大熊貓局域種群生態廊道。

 　　出臺《古樹名木保護條例》，在浙江柯橋、湖南雙牌、四川劍閣、陜西黃陵等4縣區開展古樹名木保護試點。聯合公安部開展打擊整治破壞古樹名木違法犯罪活動“春風2024”專項行動。

 　　2024年，全國共發生地質災害5719起，造成187人死亡、10人失蹤、49人受傷，直接經濟損失25.39億元。全年成功避免地質災害622起，涉及可能傷亡人員10235人，避免直接經濟損失7.25億元。全力支撐汛期地質災害風險防御，有效支撐云南鎮雄“1·22”特大滑坡、廣東韶關特大暴雨等重大災害防御響應，高效處置湖南衡陽南岳區滑坡等多起災情險情。全國各級自然資源主管部門共計派出專家及技術人員59.3萬余人次，排查巡查隱患點229.6萬余處·次（重復計數），緊急處置各類地質災害險情或隱患13616處。

 　　初步統計，2024年全國共發生致災性海洋災害17次，共造成直接經濟損失109.33億元，死亡失蹤2人，死亡失蹤人口較前五年均值減少86%。全年發布海洋災害警報315期，啟動調整海洋災害應急響應46次。

 　　初步統計，2024年全國發生森林火災292起，受害森林面積0.71萬公頃；發生草原火災3起，受害草原面積0.37萬公頃。

 　　開展“護松2024”專項整治行動，松材線蟲病疫情擴散趨勢得到有效遏制，提前完成了“十四五”全國總體控制目標。

 　　2024年實景三維中國建設全面推進，獲取了735萬平方千米地形級、城市級、部件級實景三維數據。全國共有66個城市開展了實景三維城市建設，已有42個城市完成建設并驗收。

 　　統籌整合全國自然資源系統3300多座衛星導航定位基準站資源，建成基于北斗的全國衛星導航定位基準站一張網，向全社會提供統一的測繪基準服務。

 　　2024年自然資源系統測繪成果管理部門全年對外提供各種比例尺地形圖16.17萬張，“4D”成果數據1350.75TB，測繪基準成果17.85萬點，航攝成果數據157.58TB，衛星影像數據4922.24TB，地理國情數據50.33TB。

 　　全國測繪成果目錄匯交系統在線辦理測繪成果目錄匯交事項14928件，匯交成果目錄40.98萬條。全國地理信息資源目錄服務系統新發布成果目錄688批次、168.51萬條，提供公眾版測繪成果在線TB。

 　　測繪行業規模進一步擴大，全國共有測繪資質單位22289家，同比增加6.1%，其中甲級2225家、乙級20064家。規范測繪行業管理，印發《對外提供涉密測繪成果管理辦法》，加強對外提供涉密測繪成果管理，部、省兩級自然資源主管部門全年批準涉密基礎測繪成果資料提供6185件。

 　　2024年全國地質勘查投入資金1121.01億元。中央財政82.08億元，地方財政99.91億元，社會資金939.02億元。初步統計，2024年全國新發現礦產地150處，其中大中型103處。

 　　2024年，全年完成重點成礦區帶1∶5萬區域地質調查1.4萬平方千米，編制完成15個重點成礦區帶1∶25萬地質圖及數據庫，編制形成全國26個重點成礦區帶1∶25萬航磁基礎圖件。

 　　能源礦產方面，新發現1個億噸級油田和4個千億方級氣田。蒙陜煤層氣田新增探明儲量1300億立方米，是國內外首個氣藏埋深超過3000米的煤層氣田。甘肅涇川發現特大型鈾礦。

 　　山東齊河—禹城地區已成為億噸級富鐵礦勘查開發基地。西藏巨龍新增銅資源量1978萬噸，多龍新增銅資源量417萬噸。河南新安陸家嶺礦區新增鋁土礦資源量2458萬噸，山西交口李家山礦區新增鋁土礦資源量2124萬噸。西藏扎龍礦區新增金資源量159噸，黑龍江銅山銅礦新增金資源量55噸，山東招遠滕家礦區新增金資源量53噸。湖南臨武雞腳山礦區新增鋰資源量131萬噸。海南文昌昌灑地區新增鋯英石資源量8.52萬噸，鉿金屬1141噸。山東郗山礦區新增稀土資源量102萬噸。

 　　探索開展氦氣、氫氣等新型清潔能源調查評價，服務國家能源綠色轉型。完成全國陸域生態基礎分區，持續開展土地沙化、石漠化、湖泊萎縮等重大生態風險監測，提出黑河流域地下水超采治理、察汗淖爾湖泊萎縮等重大生態問題對策建議。

 　　2024年，國家自然資源督察機構聚焦耕地保護和生態保護，圍繞“三區三線個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展監督檢查。對發現的違法違規突出問題，向各省級政府印發督察意見書，向社會公開通報80個重大違法違規問題，公開約談違法違規問題突出、整改不到位以及整改后屢督屢犯的14個市、縣政府負責人。

 　　2024年，全國共立案查處土地、礦產違法案件分別為1.41萬件和2093件，收繳罰沒款分別為109.63億元和4.35億元。發布10起土地執法查處典型案例，與公安部聯合公布4起非法占用耕地刑事犯罪案例，與最高人民檢察院聯合發布土地執法查處領域違法建（構）筑物沒收處置非訴執行監督4起典型案例，發揮案例的警示教育作用。

 　　統籌開展林草濕荒保護地執法，組織開展“護綠”行動、草原超載過牧專項整治行動等專項行動，公開通報4批39個毀林毀草典型問題，全國查結林草行政案件7.93萬起。開展14批次國家級自然保護地人類活動遙感監測，派發疑似問題點位4.8萬多個。

 　　2024年，報批申請國家標準計劃55項、下達行業標準計劃261項，報送《不動產登記規程》等35項國家標準和發布208項行業標準。共登記1484項科技成果，登記總數同比增加21.0%。深地國家重大科技專項正式立項實施，“深時數字地球”國際大科學計劃啟動實施，“戰略性礦產資源開發利用”重點研發專項完成任務部署，能源資源相關全國重點實驗室獲批建設。順利實施中國第40次南極考察和第14次北冰洋考察。

 　　國家領導人見證自然資源部與塞爾維亞、馬爾代夫、巴基斯坦等多國地礦、海洋、測繪領域合作協議。積極參與中非合作論壇北京峰會主場外交活動，中非地學、海洋、衛星遙感等合作中心納入論壇《北京行動計劃》。多項合作建議列入兩國聯合聲明或政府間合作成果清單。

 　　成功舉辦2024中國國際礦業大會，全球濱海論壇合作伙伴拓展至24個，組織舉辦2024東亞海大會暨廈門國際海洋周、2024海洋合作發展論壇、中國—島嶼國家海洋合作論壇、第八屆中國—東南亞國家海洋合作論壇等，發布島嶼國家合作計劃等公共產品，積極傳播我國生態文明建設成就。在《聯合國防治荒漠化公約》第16次締約方大會設立“中國館”，全面展示荒漠化防治和“三北”工程成果經驗。

 　　(本公報數據為2024年度初步統計數。國土變更調查、主要礦產資源儲量、水資源、全民所有自然資源資產的年度數據在次年下半年最終形成，這四部分數據采用2023年數據，實行隔年發布。涉及的全國性統計數據，不含港澳臺地區。部分數據因四舍五入，存在總計與分項合計不完全一致的情況。)