冬至前夕，記者跟隨山東省日照市檢察院檢察官走進日照國家海濱森林公園。游走在斑斕光影中，聽海風吹拂，觀落葉如雨，感受林海相依的氣息如今的日照，生機盎然與靜謐悠然完美交融，海天之藍與草木之綠，已成為這座宜居城市的“生態底色”。

 　　2024年5月，習近平總書記在日照考察時強調：“生態環境好，老百姓就多了一份實實在在的幸福感。”“為守護好這份‘幸福感’，我市檢察機關牢記習近平總書記殷殷囑托，始終把生態環境和資源保護工作擺在突出位置，統籌‘四大檢察’職能，主動加強與其他職能部門的協作聯動，為推進美麗日照建設持續提供堅強有力的司法保障。”日照市檢察院黨組書記、檢察長王小玉說。

 　　“以前我不懂法，為了保護果樹撒網捕鳥，今后我一定嚴格守法，保護果樹的同時也要保護野生動物。”近日，在一場果園里召開的聽證會上，犯罪嫌疑人徐某懊悔不已。經檢察官現場釋法說理，聽證員一致認為徐某主觀惡性較小，認罪悔罪并積極進行生態修復，對檢察機關擬作出的相對不起訴決定表示認可。該案是日照市檢察機關以生態修復為先，秉承治罪與治理并重理念辦理的涉生態環境保護典型案例之一。

 　　還景于民，算的是大賬；保護生態，謀的是長遠。近年來，日照市檢察機關始終堅持對破壞生態環境犯罪“零容忍”，融法理情于一體，確保每一起破壞生態環境犯罪案件都能得到依法、公正處理；同時，著眼于危害生態環境的潛在風險點，通過督促相關職能部門完善制度機制推動問題在訴前解決，從源頭上實現精準犯罪預防。

 　　“要準確把握行政違法與刑事犯罪的界限，強化對行政執法部門取證的引導，形成打擊犯罪合力。同時，對于審查后作出不起訴決定的案件，要及時提出檢察意見，監督執法機關作出行政處罰，避免‘不刑不罰’現象。”據日照市檢察院刑事檢察部門負責人韓杰介紹，檢察機關辦理破壞生態環境案件時，由于案件客觀層面的復雜性、多樣性和多變性，往往存在取證及固定證據困難、因果關系不易認定、損害難以量化測算等困難。為此，日照市兩級檢察院主動對接生態環境、公安等部門，會簽《嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪實施方案》，成立跨部門的專業化辦案團隊，加強土地、礦產資源保護，織密野生動植物和水產品生態安全保護網。2022年以來，日照市檢察機關依法從嚴批捕非法排污、傾倒固廢、損毀耕地等破壞環境資源類犯罪23件25人，起訴83件169人。

 　　在此基礎上，日照市檢察機關與公安機關、海警部門聯合設立偵查監督與協作配合辦公室，實現監督關口前移，建議行政機關移送涉環境資源犯罪案件8件，監督公安機關立案6件，追捕追訴38人；同時，準確把握違法與犯罪的界限，對情節顯著輕微的14件20人監督公安機關撤案，對35件85人作出相對不起訴處理，并依托行刑反向銜接機制，提出給予涉案人員行政處罰的檢察意見。

 　　2024年6月7日，日照市檢察機關會同青島海事法院、日照市嵐山區海洋發展局等單位開展生態補償放流活動。

 　　“開始投放！”2024年6月7日上午9時，隨著一聲指令，1546萬余尾各類魚、蝦、蟹苗奔流入海。這是日照市檢察機關會同青島海事法院、日照市嵐山區海洋發展局等多家單位，在嵐山海域共同開展的公益訴訟生態補償放流活動。檢察機關還推動相關單位召開海洋司法保護協作座談會，簽訂《關于構建海洋生態司法保護協作機制的若干意見》，建立跨區域海洋生態司法保護協作機制。

 　　“在檢察機關辦理的公益訴訟案件中，生態環境和資源保護領域公益訴訟辦案數占全部公益訴訟辦案數的比重始終保持在41%左右。生態環境保護是系統工程，只有形成各方合力才能帶動規模效應，這就需要不斷擴展守護生態環境的‘朋友圈’。”日照市檢察院公益訴訟檢察部門負責人王明圣介紹，日照市檢察機關不斷強化內外部協作配合，最大限度凝聚生態環境保護的強大合力，以法治力量夯實制度保護之基：建立膠東五市、沂沭河流域、魯蘇邊界等跨區域協作機制，合力破解跨市、跨省邊界污染“頑疾”；聯合青島海事法院、日照市海洋發展局打造跨地域“行政+司法”辦案格局；深化“河長（湖長、林長、灣長、田長）+檢察長”機制，助推山水林田湖海系統治理；加強與公安、自然資源、生態環境等部門的協作配合，在案件線索移送、生態修復等方面形成合力，釋放協同共治最大效能；吸納代表委員、相關社會團體成員157人充實“益心為公”志愿者隊伍，共同探索解決更深層次社會治理難題。

 　　不斷擴大的“朋友圈”，為檢察機關高質效開展生態環境和資源保護領域法律監督工作提供了專業的意見建議和堅實的技術支撐。

 　　“種植沿海防護林不僅可以防風固沙，還能發揮防御海嘯、風暴的作用。可以說，沿海防護林就像一道綠色屏障，守護著沿海地區2個街道、90余個村莊。”近日，在日照市東港區檢察院召開的專家論證會上，圍繞該院辦理的一起盜采海砂刑事附帶民事公益訴訟案件，專家學者對如何使用生態損害賠償金以更好地修復受損海底生態進行了充分討論。參考專家意見，檢察機關決定根據日照沿海海域特點因地制宜選擇替代性修復方案，即委托專業機構種植以檉柳為主的沿海防護林。“相比于簡單的一罰了之，讓生態破壞者以生態修復的方式進行賠償，不失為兌現生態環境損害賠償責任的一劑良方。”山東省人大代表、山東海洋律師事務所主任劉加山對檢察機關的辦案模式表示肯定。

 　　今年以來，日照市檢察機關與海洋發展、生態環境、自然資源等部門協作，在日照沿海海域從北至南依次建設了“益照山海”生態修復檢察工作站、生態環境替代性修復基地、“藍色碳匯”實踐基地，全面打造生態司法保護屏障，最大限度修復受損公益。檢察機關還結合檢察開放日、主題黨日等活動，邀請行政機關、基層組織工作人員和代表委員現場觀摩生態修復工作，提高社會各界“共抓共管共治”的生態保護意識。“通過推行‘專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理’的生態損害賠償模式，我們全力做好辦案‘后半篇文章’。”日照市檢察院副檢察長付欣剛告訴記者。

 　　“以檢察之名答時代之卷，日照檢察人立志做幸福城市的守護者，走出的每一步都鐫刻著‘為人民幸福而奮斗’的堅實印記。山更青、水更綠、海更藍、沙更凈，一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷在日照大地徐徐鋪展。”王小玉說。

 　　“原來，只要一刮風，就是漫天的沙塵，家里窗戶都不敢開。現在，再也不用擔心沙塵侵擾了。”12月6日，日照市東港區檢察院檢察官就此前辦理的一起揚塵污染案件回訪案發地附近居民，得到的反饋令人欣慰。

 　　2023年8月，東港區檢察院在履行公益訴訟檢察職責中發現，轄區某工廠苫蓋網風化破損導致防塵失效，造成揚塵污染環境，嚴重影響周邊群眾的正常生活。經調查取證并固定證據，東港區檢察院就涉案工廠存在的問題向相關職能部門制發檢察建議。相關職能部門高度重視檢察建議，立即安排專人跟進處理，責令涉案工廠落實整改。

　　2024年12月6日，日照市東港區檢察院檢察官對揚塵污染企業整改情況進行回訪。

 　　數月后，辦案檢察官對該案揚塵污染整改情況進行回訪，發現問題并未徹底解決，“風吹塵漫”現象仍然困擾周邊居民。檢察機關依法對相關行政機關提起公益訴訟，要求其全面履行揚塵防治監管職責。訴訟過程中，該行政機關督促涉案工廠增配噴淋設施6臺、新建圍擋10處。檢察官會同辦案法官、人大代表先后三次實地回訪，確認整改到位。東港區檢察院就該案召開公開聽證會，并于今年5月撤訴。

 　　“這個案件的成功辦理既體現了司法價值引領，也實現了‘辦理一案、治理一片’的良好效果。6月，該案入選山東省檢察機關生態環境和資源保護領域公益訴訟典型案例。”東港區檢察院辦案檢察官袁萌萌介紹，6月以來，針對揚塵污染難治理易反彈、缺乏持續有效監管等問題，該院推動相關行政機關落實常態化監管，建立覆蓋全區的生態環境高空瞭望監控系統，對42家重點企業增設視頻監控設施，實行24小時動態監控，并協同屬地政府完善日常巡查制度，確保揚塵污染不再來。

 　　12月11日，日照市嵐山區檢察院檢察官在海洋垃圾清理現場看到，相關職能部門正在對嵐山某海域岸灘和海面垃圾進行清理。見證海漂垃圾清理過程的周邊居民告訴檢察官：“以前老是看到塑料瓶、碎泡沫在海上漂著，特別礙眼，海灘上垃圾也不少。現在經過清理，海洋垃圾消失不見，我們的心情也好多了。”

 　　9月19日，嵐山區委、區政府印發《嵐山區海洋垃圾清理工作方案》。按照該方案要求，嵐山區檢察院“益心向海”檢察官辦案團隊啟動“守護海洋”檢察公益訴訟專項監督行動。走訪調查中，檢察官發現轄區近岸海域存在大量海洋垃圾，海面漂浮垃圾以及一些岸灘垃圾未得到及時有效清理，導致生活垃圾和漁業生產垃圾混雜，影響海洋水質，破壞海洋生態環境，損害社會公共利益。

 　　“我們利用無人機等設備進行實地調查取證，發現受大海潮汐和季風影響，不少海漂垃圾在近岸處聚積或被海浪推到岸上，不僅破壞海洋及沿岸風光，還可能導致海洋水質下降，威脅魚類、海鳥等野生動物的生存環境。”據辦案檢察官介紹，初步掌握海漂垃圾、岸灘垃圾分布情況后，嵐山區檢察院迅速行動，會同相關職能部門一起查看現場。隨后，嵐山區檢察院依法向相關職能部門制發檢察建議，相關部門立即組織力量進行集中清理清運，截至12月11日，共動用人工66人次，挖掘機、裝載機12車次，運輸車輛32車次，完成漁港碼頭、沿岸海域及岸灘垃圾的清理清運。

 　　“護衛海洋，‘益心向海’檢察官腳步不停。今年，我院‘益心向海’公益訴訟檢察品牌被評為第三屆山東省檢察機關十佳文化品牌，拍攝的《益心向海》專題片在‘禮贊新中國奮進新時代’山東省檢察機關微電影微視頻微動漫展播活動中獲得優秀作品獎。”辦案檢察官告訴記者。

 　　“有些法律規定我們不明白，檢察官把法講清，把理講明，我們都得到教益。”12月4日，山東省莒縣檢察院結合國家憲法日法治宣傳活動，前往山林覆蓋率較高的鄉鎮現場普法，向群眾普及禁獵期、禁獵區、禁獵方法等法律知識。

 　　2023年1月，陳某涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物案，鄭某、薛某涉嫌非法狩獵案被公安機關移送莒縣檢察院審查起訴。辦案檢察官審查發現，3名犯罪嫌疑人涉嫌的犯罪事實有較大區別：陳某十余年來以販賣野生動物為業，案發時，公安機關從其家中扣押國家二級野生保護動物145只，另有“三有”野生動物87只，其已造成相關動物死亡8只。而鄭某、薛某都是當地農民，在自家果園或房前屋后獵捕野生保護動物用于觀賞，未造成動物死亡，且到案后有坦白、自愿認罪認罰等情節。

 　　綜合考慮3名犯罪嫌疑人的犯罪情節、主觀惡性、社會危害性及認罪悔罪態度，莒縣檢察院對陳某依法批準逮捕。后法院以危害珍貴野生動物罪判處陳某有期徒刑五年。對鄭某和薛某，該院經過公開聽證，結合聽證意見依法作出相對不起訴決定，并建議公安機關對二人作出相應的行政處罰。

 　　該案辦結后，獲悉公安機關立案偵查了一批獵捕少量“三有”野生動物的非法狩獵案件，莒縣檢察院履行立案監督職能，梳理研判相關案件，發現部分案件符合監督撤案條件，通過發出《要求說明立案理由通知書》監督公安機關在法定期限內撤案。為實現同類案件同標準依法處理，莒縣檢察院還與公安機關召開聯席會議，進一步明確非法狩獵犯罪與行政違法的界限。

 　　“五蓮縣生態環境優美，林業資源豐富，森林覆蓋率達31.45%。縣域在冊掛牌的古樹名木133株，以國槐、銀杏、柿樹、圓柏、側柏居多，其中一級古樹名木5株，二級古樹名木14株，三級古樹名木114株。”12月11日，山東省五蓮縣檢察院檢察官王洪錄接受記者采訪時，介紹了該縣古樹名木保護情況。

 　　8月29日，五蓮縣檢察院檢察官在該縣邱家店子村和王家大村分別發現一棵黃連樹、一棵古銀杏樹存在部分枝干枯死、根系裸露在外及遭受病蟲害等問題。該院依托“林長+檢察長”工作機制，積極開展古樹名木保護專項工作。檢察官走遍全縣12個街道、鄉鎮，對轄區在冊古樹名木進行實地勘查，詳細記錄每一株古樹的保護情況、生長情況及是否有病蟲害等信息。

 　　為確保古樹名木保護落地落實，10月17日，五蓮縣檢察院與相關單位召開聯席會議，會后向屬地政府和林業主管部門制發檢察建議，督促落實古樹名木保護職責。林業主管部門根據檢察建議內容制定了《2024年度古樹名木保護實施方案》，除采取修復樹洞、修枝、防腐、支撐、加固等復壯和搶救修復方式外，還對古樹名木生長狀況建檔立案，與村委會、鄉鎮政府、街道辦事處簽訂古樹名木養護協議，向養護責任人提供養護知識培訓和技術指導。

 　　2024年12月11日，五蓮縣檢察院檢察官在該縣楊家峪村實地查看小葉樸樹保護情況。

 　　12月11日，記者跟隨檢察官回訪涉案古樹名木，看到枯枝已修剪，病蟲害得到治理，樹木周圍的雜草垃圾全部被清除，醒目的古樹名木保護牌也立起來了。

 　　“今年，我們重點針對全縣一、二級古樹名木保護情況進行調查，主要涉及轄區樹齡600年以上的銀杏和樹齡300年以上的國槐、小葉樸、板栗等，發現問題立即監督整改，并參與拍攝了古樹名木保護專題片《根脈相‘蓮’》，為古樹名木保護科學化、規范化、制度化奠定了堅實基礎。”五蓮縣檢察院檢察長張偉說。

 　　“我院積極構建‘行政執法+刑事司法+生態修復’三位一體的海洋漁業領域公益訴訟案件辦理模式，持續加大涉漁業資源保護公益訴訟案件辦理力度，推動相關職能部門協同履職，堅決打擊各類破壞漁業資源違法犯罪行為，為轄區水域生態環境保護貢獻力量。”近日，日照經濟技術開發區檢察院檢察長葛敏向記者介紹了該院“三位一體”保護漁業資源的做法。

　　“如何在九游娛樂找到熱門游戲？”

 　　前不久，日照經濟技術開發區檢察院辦理了一起非法捕撈水產品刑事附帶民事公益訴訟案。非法捕撈人于某在休漁期組織兩艘漁船出海捕魚，嚴重破壞生態環境。經鑒定，修復其非法捕撈造成生態損害的費用不低于120萬元。檢察機關與于某達成協議，于某自愿在附近海域增殖放流價值不低于120萬元的魚苗。

　　2024年8月9日，日照經濟技術開發區檢察院檢察官在增殖放流現場核對魚苗數量。

 　　放流當日，5輛共載有150萬尾魚苗的廂式貨車緩緩駛入日照黃海中心漁港。為避免日間溫度較高降低魚苗存活率，此次增殖放流時間定在晚上。辦案檢察官、法官和漁政執法人員首先對魚苗進行抽查，現場取樣核對魚苗種類、數量和質量，確保此次增殖放流達到預期目的。隨著一聲“可以開始投放魚苗”的指令，養殖箱內的魚苗被放入事先準備好的滑道上，依次有序放流，150萬尾許氏平鲉幼苗奔流入海。“親眼見證這次增殖放流，很震撼，對我們也是一次很好的法治教育。我會告訴身邊人一定要遵守禁漁期規定，切勿心存僥幸。”圍觀的附近居民表示。

 　　“推進生態文明建設，守護海洋生態資源。我院正協同相關部門‘益’路同行，以檢察履職回應人民群眾對優美生態環境的新期待。”葛敏告訴記者。

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