客貨運量大幅提高、重型車、超重車，日益增多，公路負荷越來越重。磨損和破壞程度增加。其次，隨著養護成本增加，職工、增資幅度加大，養老、醫療、統籌費用等負擔過重。致使公路養護經費不能適應公路管理養護的發展需要。再次養護隊伍不健全，加之個別人員素質偏低。

體制不活，難以適應專業養護走向市場化，養護的技術質量。由于計劃經濟的理念，事業單位的觀念深刻。職工承受的能力很脆弱，因此，徹底改革難度很大。廣大群眾認識僅限于修路，忽略了愛路、護路的重要性。沒有認識到路的使用年限與質量好壞直接與他們的經濟緊密相連的重要性。

道路養護隨著等級的提高、交通量大量增加和材料價格的增長，養護費用大量用于路面上，因此路面養護占重要地位。養護工作內容隨路面的種類不同而異：對于低級的砂礫、碎石路面，主要是平整度和路拱的維持、磨耗層的刮掃和材料的補充；

對于低級瀝青路面如瀝青表面處治等，主要是補坑、封面、松散材料的重拌或重鋪等；對于高級路面如瀝青混凝土路面則有坑洞裂縫的挖補、表面的封層及防滑措施等；水泥混凝土路面，主要是接縫的填封、板底淘空的填實和局部板體的更換等。

路面養護工作的特點是量小而分散，因此所需材料的加工和處理要取用方便，施工工具要小巧靈活，一機多用，噪聲要低，施工方法要快速安全不影響或少影響交通，施工標志要晝夜鮮明，防護要周到，以免發生交通事故。